Не отпускают в отпуск

Гос.предприятие.Начальник не подписывает заявление на отпуск. На словах просит отложить на месяц-два, но понимаю что ничего не изменится и через три месяца. Читаю-читаю Закон Украины про отпуска - вдоль и поперек - и не могу найти где написано что работодатель обязан меня в любом случае отпустить в отпуск, не обращая внимание на "производственную необходимость" и т.д.... Как мне лучше написать заявление? Может быть ссылки на какие-нибудь статьи закона, где есть административное наказание за то что не отпускают в отпуск...